疑犯2414人,打击跨境赌博行动山

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者张国桐

11月13日，山东省公安厅召开新闻发布会，通报全省公安机关打击治理工作重要举措和突出成效，提高全社会拒赌反赌意识和能力，引导广大人民群众自觉参与到打击治理跨境赌博工作中来。全省公安机关靠前一步、主动作为，与各级有关部门密切配合、协同发力，依法严厉打击跨境赌博违法犯罪，自今年开展打击治理跨境赌博专项行动以来，全省公安机关共立刑事案件起，抓获犯罪嫌疑人人，侦办了一批在全国有影响的大要案件。山东省打击治理跨境赌博工作取得显著成效，综合战果位居全国前列。

跨境赌博形势严峻、危害巨大，对其打击刻不容缓

据悉，从近年赌博违法犯罪情况看，跨境赌博主要包括了两种表现形式，一是出境赌博，二是网络赌博，由于网络的便利性和今年疫情的影响，出境赌博大为减少，网络赌博已经成为跨境赌博的基本表现形式。跨境赌博危害严重，严重影响社会安全稳定，近期媒体报道，外省一些地方不止出现一起因为参与赌博欠下巨额赌故意杀人后又自杀的人间惨剧，让人深感震惊和痛心，还有一些因欠下赌债被逼的走投无路，可以说是家破人亡、人财尽失。山东省侦办的一跨境赌博案中，一企业员工因参与赌博输掉了企业的上千万元，企业发展收到了严重影响。与此同时，跨境赌博犯罪还极易引发诈骗、绑架、金融等多种犯罪，滋生黑灰产业链，对公民人身财产安全和社会稳定构成重大威胁。严重影响经济安全，导致每年大量资金外流，其衍生的“地下钱庄”、跨境洗钱等犯罪进一步加剧了我经济金融安全风险。

分析近期侦办的跨境赌博案件，该类犯罪表现出一些显著特点：一是明显的跨境性。除出境赌博外，网络赌博也基本呈现出跨境性，主要是赌场老板一般在境外，有的赌场投资者或实际获益者经常在境内外流动，赌场技术、客服、推广等团队基本全部在境外，有的在境内外多点分布，代理、赌客基本全部在境内，支付团队以境内为主，境外为辅，地下钱庄境内外对等分布。二是极大的便利性。在当前网络化和电子结算的时代，人人都有手机，这也给参与网络赌博提供了极大的便利，一登录手机赌博APP，就完成了赌博投注，这是以往实体赌博所不具备的显著特点；三是极强的欺骗性和诱惑性。赌博网站利用程序设计，让参赌人员开始赢小钱，最后输大钱，最终越输越多、越陷越深，不能自拔。四是严密的组织性。跨境赌博犯罪已逐渐发展成为集团化、组织化，赌场架构一般分为网站开设者、股东、高管、代理、赌客等几个层级，呈现典型的“金字塔”结构，在开设赌场人员方面，一般又分为若干团队，每个团队内部也呈现出一定的组织管理性。五是反侦察意识极强。为逃避打击，赌博犯罪集团一般向员工配发专门工作手机和工作电脑、工作U盘，平台源代码等重要数据全部存放在工作电脑中，员工电脑不能连接公司宽带，必须通过公司下发的专门上网卡才能上网，所有重要信息必须用境外聊天软件进行交流，反侦察意识极强。

对此，山东省成立了省打击治理跨境赌博工作机制，机制由公安厅牵头，省直有关成员单位参加，共同打击治理跨境赌博活动。

全省公安机关多措并举、合成作战，形成合围跨境赌博态势

省打击治理跨境赌博工作机制成立后，省公安厅从全省公安机关和多个警种部门抽调30余名精干力量组成工作专班，全员集中办公、实战运行，整合各警种力量集中攻坚，省公安厅多次召开工作会议，周密部署相关工作，推动解决在案件侦办方面遇到的困难问题，积极协调全国其他省（市、区）公安机关为我省办案提供协作支持。

全省各级公安机关均成立了由公安机关牵头的打击治理跨境赌博工作机制，抽调精干力量组建工作专班，实行实体运行，结合各地实际，克服疫情影响，采取多种行之有效措施，立足境内主动开展工作。一是广泛收集案件线索。全面摸排本地区涉赌重点人员、出境参赌人员、从事赌博劳务人员、投资境外赌场人员、境内组织赌博和招赌人员、境内重点关系人等信息，加强梳理研究、串并分析，加强与金融、网信、彩票监管等部门联系，及时发现涉嫌违法犯罪线索。二是实行合成作战。跨境赌博犯罪单靠哪一个单一警种都很难办好，根据案件特点，公安机关调集各警种资源优势，实施合成作战。网安部门利用网上作战优势，对数据进行分析研判，为打击跨境赌博犯罪提供技术支持；经侦部门为办案人员开通资金查控平台权限，开辟对案件资金查询的“绿色通道”，强化对可疑资金交易和账户的分析研判；治安部门充分发挥牵头作用，总体谋划行动布局，组织侦办重大案件，强化对下督办指导。其他各警种充分履职尽责、协同发力，为破案攻坚提供强力支撑，充分体现了合成作战的强大力量。三是抓住关键环节。紧盯跨境赌博的人员、资金和技术等关键环节，全面摸清犯罪组织架构和人员组成，全面掌握资金流出和进入方式，全面了解赌博的技术支撑，稳、准、狠的予以打击。在收网环节，准确把握收网时机，在集中抓捕、查扣资金、固定证据环节实行“三同步”原则，确保办案质量。四是从重从快打击。加强了与检法机关的沟通配合，对涉及的人员、组织、平台等法律适用问题及时进行沟通，强化快侦快诉重判，不够刑事处罚标准的，则通过治安处罚、纳入个人征信等措施进行惩戒处理。对一些大要案件，省厅报经公安部批准，进行了挂牌督办，确保打击成效。

突出重点、强化攻坚，破获了一大批大要案件

根据跨境赌博犯罪特点，工作中突出打击重点，对网络赌博集团的金主、股东，对在境外赌场和网络赌博从事经营管理的中国籍人员、在华招赌吸赌人员，对涉赌的“地下钱庄”和资金支付渠道，对提供网络服务和技术推广的服务商等，严厉打击，务求实效。同时，对由跨境赌博滋生的绑架、勒索、洗钱、非法拘禁等上下游犯罪，也依法严厉打击，努力取得最大战果。今年3月份，枣庄市公安机关在办理一起职务侵占案件中，经讯问得知，王某将侵占款余万元用于网上赌博，据此线索，枣庄市局成功打掉一网络开设赌场犯罪团伙，共抓获犯罪嫌疑人18人，捣毁窝点4处，涉及赌资余亿元。据统计，自今年专项行动开始至今，全省公安机关共立案侦办网络赌博案件起，其中国家机制办挂牌督办案件10起，抓获犯罪嫌疑人人，打掉非法支付平台、地下钱庄、技术服务团队个，处理参赌人员9人，冻结、查封涉案资产价值数亿元。

精心组织、共同发力，营造良好社会氛围

省机制办充分发挥宣传作用，努力营造全社会围歼跨境赌博的氛围，向全省公安机关印发了宣传工作方案，决定自9月份开始到年底组织开展全省打击治理跨境赌博集中宣传活动，在做好传统媒体宣传工作的基础上，大力组织开展新媒体宣传，重点宣传报道一批典型案例，持续组织开展社会宣传教育，推动禁赌宣传进社区、进农村、进学校、进单位、进场所，广泛宣传解读涉赌法律法规，深刻揭示跨境赌博对我经济安全、社会稳定、国家形象以及人民群众合法权益的严重危害，推动广大群众进一步认清跨境赌博“十赌十骗”“十赌十输”的骗人本质，发动群众积极举报涉嫌跨境赌博犯罪线索，推动社会宣传教育工作入脑入心、取得实效。9月17日，省机制办举办了山东省暨济南市打击治理跨境赌博宣传月活动启动仪式，其他15市当日同步开展启动仪式，活动在各地均起到较好效果，引起热烈反响，进一步提升了群众对跨境赌博危害性的认识，引导大家积极参与到打击治理跨境赌博工作中来。

下步，省机制办和全省公安机关将继续按照省委、省政府和国家机制办的部署要求，重点做好以下工作：一是进一步推进案件侦办，确保在侦案件顺利诉讼，办成全国精品案例，同时，进一步组织全省公安机关再发力，再集中侦办一批大要案件，抓捕一批违法犯罪嫌疑人，关掉一批赌博网站，端掉一批为跨境赌博提供服务的技术、推广、支付黑窝点，严厉震慑跨境赌博违法犯罪活动；二是进一步加强工作宣传，进一步深刻揭示赌博危害，提高群众远离赌博自觉性，积极回应群众关切，广泛接受群众举报，发动打击赌博的人民战争，营造良好的全民拒赌反赌的社会氛围，坚决遏制跨境赌博犯罪态势；三是推动建立长效工作机制，积极与互联网管理、金融监管、彩票管理、文化旅游等部门的协作配合，打防并举，标本兼治，在打击治理跨境赌博工作中创造山东经验，为维护我国经济安全、社会稳定和国家形象贡献山东力量。

打击治理跨境赌博犯罪工作是一项系统工程，需要社会各界关心和支持。

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