两会热门路线图敲定7领域引民资进场

[两会热门]路线图敲定7领域引民资进场

●国企改革　制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目　对国资国企改革，今年的政府工作报告进一步明晰了国企改革的方向及路径。“政府工作报告对国资国企改革的论述，不会脱离十八届三中全会提出的大框架。但个别提法值得关注。”1名业内分析人士说，政府工作报告明确了“加快发展混合所有制经济”，比《决定》“积极发展混合所有制经济”的表述，又更进一步。　明显，“发展混合所有制”是这一轮国资改革的重头戏，但亦面临诸多绕不过去的命题。如混合所有制改革，需对国企进行分类监管，对竞争类、功能类和服务类三者以什么标准划分，存在不同的声音。　国资改革从哪些层面入手？从哪些方面最早开刀？政府工作报告给出了方向。报告提出“建立健全现代企业制度和公司法人治理结构”，直指国企改革的治理关键。　“说要管资本，一旦国资不参与国企平常经营管理，如何去行政化，如何放心授权董事会进行投资、绩效考核等，很大程度上取决于国企是不是是有完善的法人治理结构，只有把这些问题解决了，民间资本才有参与的意愿。”该分析人士说。　报告另外1大亮点，明确了“推动国有资本投资运营公司试点”。事实上，国有资本投资运营公司一直备受热议，随着政府工作报告明确，实质性的动作指日可待。　而更大的亮点在于，报告圈定了将向非国有资本开放的七大领域，且将同步配套相干制度。报告称，“制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实行铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权一样不可侵犯。”　市场分析人士认为，报告强调“非公有制经济财产权一样不可侵犯”，给民企参与国资改革、同等参与市场竞争吃下一颗定心丸。　事实上，就在几周前，央企中石化已率先试水，宣布下游零售业务引入民营资本，被认为是国企改革提速的标志性事件。3月4日，全国政协委员、中石油董事长周吉平在接受媒体采访时表示，中石油在混合所有制方面已积极推动，在油气行业已搭建了六个合作合资平台，包括未动用储量、非常规油气资源勘探开发、管道、海外业务、金融板块、炼化，这将是中石油今年改革的一个重要方向。　不过，对发展混合所有制，民间资本的观望情绪仍较浓重。开放的行业吸引力是否是足够，有吸引力的行业是否是足够开放，如何保障民企的话语权和权益等问题，仍有待进一步视察。　扩大消费需要创造和培养热门　●服务消费　服务消费发展得很快，未来还有继续扩大的空间，而信息消费空间则更大。未来几年，信息消费会是国家重点培养的消费点，乃至是经济增长的驱动器　自去年下半年开始，商务部等相干部门频频强调培养一批新的消费热门，今年政府工作报告将这一热门直接指向服务消费和信息消费。商务部副部长姜增伟昨日在接受上证报采访时称，“服务消费发展得很快，未来还有继续扩大的空间，而信息消费空间则更大，有着更多的服务内容。”　姜增伟称，“扩大消费要创造一些热门，比如扩大互联消费。在增加服务内容的同时，要下落服务的费用；服务消费方面，家政服务、居家养老消费，现在社会有需求，但当前的服务还没有满足消费者的需求，应针对高低消费市场提供不同层次的服务。”　今年政府工作报告明确提出，“要扩大服务消费，支持社会气力创办各类服务机构，发展养老、健康、旅游、文化等服务。”　目前中国服务业与同等发展水平国家相差10个百分点以上，服务供给不足。稍早商务部部长高虎城就曾强调说，家政服务、休闲旅游、文化产业等服务消费仍有较大增长空间。　另外，针对信息消费，政府工作报告明确指出，要实行“宽带中国”战略、加快4G建设。　工信部电信研究院总工程师余晓晖表示，未来几年，信息消费都会是国家重点培养的消费点，乃至是经济增长的驱动器。是既利长远，又利当前的举措。　去年国务院制定出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出到2015年，信息消费范围超过3.2万亿元，年均增长20以上，带动相干行业新增产出超过1.2万亿元。　为了实现《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》的目标，工信部已制定出台了《“宽带中国”战略及实施方案》，并于去年向3大基础运营商发放TD-LTE制式的4G牌照。　目前，一系列促进信息消费的政策措施已取得实质性进展和初步成效。去年，我国的普及率已到达了90.8。互联普及率达45.8。3G用户渗透率32.7，和3G普及率同比有大幅提升。我国全部电子商务交易额到达了9.9万亿，同比增长21.3。　另据余晓晖泄漏，宽带中国战略的配套细则政策也正在推动当中。　“宽带中国战略的政策落地，将是明后两年推动信息消费发展很重要的举措。而包括4G牌照发放，移动互联产业的发展，改进消费环境，包括目前正在推动的信息消费示范城市试点，都会有一整套的政策推敲，很多的投资也会跟进。”　基金：锁定改革转型两条主线　●投资机会　市场分析人士认为，围绕“创新”这1主题，市场关注的焦点主要在新技术、新模式、新思路、新市场所带来的投资机会　在今年的政府工作报告中，“改革”1词，成为基金眼中最为突出的内容。部分基金认为，在稳增长的背景下，全面深化改革将是政府最重要的工作目标之一，这意味着改革与转型这两条投资线索特别值得关注。　沪上一名基金研究总监表示，GDP增速保持在7.5左右，体现了稳增长的预期，而通胀目标保持在3.5，这为要素资源改革留下了空间。　值得注意的是，报告强调了要着力深化改革开放，激起市场活力和内生动力，以壮士断腕的决心、破釜沉舟的气势，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。　对此，星石投资投研人士认为，“壮士断腕”、“破釜沉舟”等辞汇很少出现在政府工作报告中。据此判断，2014年政府目标重在改革。对2014年A股市场来说，这无疑传递了一个鲜明的信号，那就是2014年中国经济主基调非常明确，即排除万难深化改革。　就投资机会而言，市场普遍预期，今年全国两会即将出台的政策将影响今年乃至未来5至10年的重要投资主题。　对报告中提到的“制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实行铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。”天治基金宏观策略分析师寇文红认为，国企改革是未来十分重要的投资方向。　中银基金认为，深化改革、推动转型，已成为全社会的共鸣，新的经济和政治周期已然开启，未来投资的主线也将主要围绕创新和改革两大方向展开。围绕“创新”这1主题，市场关注的焦点主要在新技术、新模式、新思路、新市场所带来的投资机会。　在改革方面，中银基金认为，两大方向值得投资掌控：1是契合未来改革深化方向的相干的主题性机会，比如国企改革、金融改革及要素市场化改革所带来的投资机会；2是与民生密切相干的、未来公共投资会延续加大的领域，比如环保、养老、教育、医疗保健等。另外，大消费会是组合基础性配置的首选，品牌力、产品力和渠道力较强，护城河相对较深的投资标的，更宜作为组合的长时间配置。　另外，华商基金分析表示，在税改、金融领域改革、价格管制等方面，市场都将有较为明确的表现。不过对短时间市场走势，华商基金提示投资者，从3月下旬开始，流动性季节性回升，信用风险耽忧还会反复，此时应当增加防御品种配置。在防御思路下，可寻觅必须消费品的医药、食品饮料、家电行业中此前上涨不多、估值较为安全的品种。　星石投资判断，2014年将延续2013年的结构性行情，照旧是成长股的天下。但值得注意的是，随着改革的纵深推动，不同股票的成长性分化将是今年难以躲避的重要命题。　券商：经济风险可控大环境稳定　●市场环境　稳的核心要点在于经济增长。政府在经济目标上保持“7.5，3.5”组合，决定了今年经济风险的可控性，也从侧面反应了经济波动的收窄趋势　今年政府工作报告设定了2014年的经济社会发展预期目标，其中国内生产总值增长7.5左右，居民消费价格涨幅控制在3.5左右，城镇登记失业率控制在4.6以内。多家券商分析认为，政府工作报告体现了“以稳求进”，在底线战略思维没有改变的情形下，积极布局全面深化改革。　两个目标体现底线思维　平安证券策略分析师房雷认为，国际上动荡不定的经济与政治局势，地缘政治压力爬升，国内经济转型阵痛与增长速度换挡，改革逐步步入深水区和反腐的延续强化，都决定了稳定的大环境仍是2014年政府开展工作的条件。　“而稳的核心要点在于经济增长，没有经济增长，一切都是空谈。因此，政府在经济目标上保持‘7.5，3.5’组合，这决定了今年经济风险的可控性，也从侧面反应了经济波动的收窄趋势。”房雷说。　国泰君安宏观分析师薛鹤翔表示，政府工作报告目标坚定，7.5体现了中高速增长依然是寻求目标，3.5的CPI目标无难度，货币政策存宽松空间；城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.6，预计就业会超目标。　申银万国分析师李有俊认为，经济增长目标与去年持平为7.5，符合我国经北京白癜风医院哪家好济下台阶增长的实际情况，并体现出政府更加重黑龙江白癜风医院视经济发展质量和效益的诉求，确保经济在稳增长和保就业的下限，和防通胀的上限的公道区间运行。　李有俊说，“在底线战略思维没有改变情形下，我们仍保持经济底部震荡格局判断不变。”　全面深化改革亮点突出　薛鹤翔认为，财政政策体现了更积极的一面。“2014年财政赤字预算1.35万亿，之前市场预期为1.3万亿，财政赤字率目标为2.1，高于2013年，预算中央财政赤字9500亿，中央代地方发债4000亿，在财政收入增速可能跌落至10以内的2014年，财政支出无疑显示更加积极的一面，而中央政府更加掌控支出权。”　李有俊认为，今年作为深化改革元年，本届政府将布局全面深化改革各项举措，继续推动经济转型和产业结构调整，比较重要的变化和改革体现在：扩大内需，增强经济增长动力；推动以人为核心的新型城镇化建设；加快国资国企改革步伐，引入民间资本破除垄断；加强生态文明建设，淘汰落后产能，化解过剩产能，打造升级版的中国经济；推动简政放权行政体制改革，加快财税金融体制改革；扩大土地制度改革试点，赋予农民更多财产权利；积极主动对外开放，加快双边和区域合作。房雷认为，一些超预期的细节值得关注，比如多次强调信息化的重要性，大量叙述生态环保整治污染的重要性、国防支出的增加等。